案例简介

近日，一车主在某小区未将车辆停放在规定的车位上，遭物管保安锁车，后交纳30元罚款后，才得以离开。事件发生后，不少业主认为，小区车辆违规停放影响到其他人的出行，必须要严加谴责！而保安对自己这种“严加管理”行为也认为是理所应当。

专家解读

1、根据《行政处罚法》相关规定，罚款属于行政处罚的一种，除法律、行政法规、地方性法规、部委规章及地方性规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚，因此物业公司制定的文件不得设定罚款，且物业公司也不具备法律授予的行政处罚权，自然也就无权要求违规停车的车主缴纳罚款，物业公司的这种处罚行为即不具备合理性和合法性。

2、物业也无权锁车，对违规停车的车辆上锁，侵犯了业主的物权，如果造成车辆损失的，物业还要承担相应的赔偿责任。

3、根据《合同法》的规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，如果物业公司在签订物业管理合同时约定了可以对于业主违规停车的行为进行收费的话，则物业公司可以根据合同约定对业主收取违约金，但违约金不能通过锁车等不正当方式强行收取。

4、如果物业公司在签订物业管理合同时对此未作明确约定，那么物业公司不得对业主违规停车的行为收取任何费用。

治理对策

1、物业公司的罚款是不对的，于法无据。但如果有业主公约或业主大会的相关决定，可以对违约的相对人处以违约金等处罚措施，违约金的收支管理应当明确和规范。

2、物业公司对小区内车辆乱停放的指引、疏导、劝阻、排除妨碍、提供帮助等管理措施，是于法有据、正当合理的，也是其必须履行的义务;与此相关的驾车人或车主，应当配合其管理。

3、物业公司的上述管理措施，其权力和职责的本质，来源于有关法律法规规定和全体业主的授权。

4、可在小区主干道设置隔离设施，加强管理，物业公司的相关管理措施及后果等，应当与业委会及时沟通。

5、可对业主乱停车的不文明行为书面提醒或通过宣传栏、电子屏等批评，并及时告知政府执法机构。

6、对于严重违规或违反社会公德者，可以与诚信机制联系处理。

7、对违停车辆和违停现场进行拍照和录像。

8、电话通知车主限时将车辆移开并对电话录音进行证据保全。

9、必要时通知交管部门进行现场处理。

10、在紧急情况下，请专业机构将违停车辆拖离，并要求违停车主承担物业公司垫付的拖车费。

11、在禁停区域设立禁停标志，并在有消防通道的地方打上桩，防止被占用，以此来规范停车行为，做好管理痕迹。

12、物业公司可以针对停放车辆这一物业服务项目收费制度进行修改和完善，调整地面停车位和地下车位收费标准，引导业主将车辆停放在地下车库，提高小区内车位使用率，减少地面的停车压力。